六保六稳内容 六保六稳现在还提吗

“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

中央在2018年7月首次提出“六稳”。当时中美贸易摩擦加剧，外部环境变化明显，经济运行稳中有变，稳中有忧。中央审时度势、未雨绸缪，明确提出“做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期各项工作”，把“六稳”作为中国经济行稳致远的基本要求。在“六稳”的推动下，中国经济经受住了外部环境变化的冲击，保持了平稳健康发展。

“六保”是:保居民就业、保民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2020年初，突如其来的疫情严重冲击了中国经济，造成了前所未有的冲击。首先，经济增长不稳定。生产、消费、交换等经济活动大规模停滞，导致投资、消费、进出口快速下降，经济负增长。第二，经济主体陷入危机。在疫情冲击下，企业部门、家庭部门和政府部门受到严重影响，企业和家庭收入下降，陷入现金流危机。随着时间的推移，他们可能会破产。政府部门收入减少，支出增加，导致债务积累，赤字增加。三是金融风险加大。疫情的不确定性对金融市场的投资者造成了严重干扰，导致预期不稳定、资产价格波动上升和金融市场动荡。疫情冲击下，企业和居民收入下降甚至破产也会传导至金融机构，导致金融机构资产损失，进一步威胁金融稳定。第四，内外经济失衡。疫情的冲击对进出口产生了很大影响，一季度进出口均出现负增长。疫情还将影响资本收支平衡并引起汇率波动。此外，世界经济出现了前所未有的负增长、负利率、负油价和负回报，中国经济发展的外部环境严重恶化。经济形势发生重大变化，外部环境严重恶化，经济平稳健康发展面临一系列新的挑战和风险。对此，中央及时作出新的部署，在做好“六保”工作的基础上提出了“六保”的新任务，形成了“六保”加“六保”的工作框架

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“六保”与“六保”是什么关系？（学习时报）

主持人:徐丽

提问:哈电集团新闻中心策划室主任李天彪

2018年中央经济工作会议首次提出“六稳”方针。今年4月，中央提出“六保”新任务。请问“六保”和“六保”是什么关系？扎实做好“六保”工作全面落实“六保”的当务之急是什么？

解读:中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授陈其清

从“六保”到“六保”是形势使然。

今年年初，突如其来的疫情严重冲击了中国经济，造成了前所未有的冲击。首先，经济增长不稳定。生产、消费、交换等经济活动大规模停滞，导致投资、消费、进出口快速下降，经济负增长。第二，经济主体陷入危机。在疫情冲击下，企业部门、家庭部门和政府部门受到严重影响，企业和家庭收入下降，陷入现金流危机。随着时间的推移，他们可能会破产。政府部门收入减少，支出增加，导致债务积累，赤字增加。三是金融风险加大。疫情的不确定性对金融市场的投资者造成了严重干扰，导致预期不稳定、资产价格波动上升和金融市场动荡。疫情冲击下，企业和居民收入下降甚至破产也会传导至金融机构，导致金融机构资产流失，进一步威胁金融稳定。第四，内外经济失衡。疫情的冲击对进出口产生了很大影响，一季度进出口均出现负增长。疫情还将影响资本收支平衡并引起汇率波动。此外，世界经济出现了前所未有的负增长、负利率、负油价和负回报，中国经济发展的外部环境严重恶化。经济形势发生重大变化，外部环境严重恶化，经济平稳健康发展面临一系列新的挑战和风险。对此，中央及时作出新的部署，在做好“六保”工作的基础上提出了“六保”的新任务，形成了“六保”加“六保”的工作框架

“六保”和“六保”工作框架的内在逻辑

“六稳”“六保”统一于稳中求进的工作总基调。坚持稳中求进工作总基调，是新时代习近平中国特色社会主义经济思想的重要内容，是促进经济持续健康发展的正确策略和方法。“六稳”“六保”是稳中求进工作总基调的具体体现，是在不同形势下作出的科学安排。“六稳”和“六保”指向一致，都是为了实现经济稳中有进，但侧重点不同。

“六稳”坚持结果导向，基于增长变量实现稳中有进。要稳定经济，必须从决定经济发展的变量入手，稳定每个变量。从支出角度看，经济增长主要受消费、投资和净出口的影响，因此有必要稳定消费、投资和外贸。收入决定消费。目前我国居民收入主要是工资性收入，工资性收入来源于就业。因此，稳定消费需要稳定就业。在中国对外贸易中，外资是一支重要力量，占中国进出口总额的近一半。稳外贸，就要稳外资。金融和预期在经济增长中也发挥着重要作用。古典经济学机械地将经济分为物理方面和货币方面，并认为货币就像一层面纱覆盖着物理经济。但后来的经济实践和金融危机证明，金融对经济增长至关重要，经济学家开始将金融活动纳入经济增长模型。预期是影响微观主体经济行为的重要参数，进而构成影响宏观经济运行的重要变量。因此，稳定经济必须致力于稳定金融和稳定预期。

“六保”坚持问题导向，立足经济主体实现稳中求进。经济系统是一个系统，这个系统中有很多部门。经济学一般将这些部门分为家庭、企业、政府和外交部门。不同部门通过各自的生产、分配、交换和消费等活动相互联系，形成一个巨大的经济循环，并在此过程中产生经济产出。在疫情冲击下，当经济周期按下“暂停键”时，各部门的生产、分配、交换和消费活动被冻结，经济产出严重减少，家庭、企业和政府部门的经济实体收入急剧减少，陷入流动性危机。长期来看，大量主体难以为继，不得不退出经济循环。这样，即使疫情已经过去，也很难重启经济循环和恢复经济，因为经济主体已经消亡。因此，在疫情的冲击下，各种主体必须保留，在家庭部门，居民的就业和基本生活必须得到保障。在企业部门，有必要保护市场主体。在政府部门，有必要保证基层运转。在国外部门，有必要保护产业链供应链。粮食和能源安全是经济循环的基本条件，必须得到保障。

“六保”和“六保”不是孤立的，它们是相互联系的。“六保”是大局，“六保”是前提。当前形势下，只有全面落实“六保”，才能实现“六保”，稳住中国经济大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业，通过保基本民生和保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外资稳外贸。

“六保”就是工作，“六保”就是任务，要做好“六保”要求，全面落实“六保”要求。从这个意义上说，“六保”是底线，“六稳”是高线，是我们的奋斗目标。“六保”“六稳”形成区间，是十八大以来区间调控思路的体现。在当前的经济工作中，我们必须坚持底线思维，守好“六保”，争取更好的“六稳”结果。

“六保”和“六保”的紧迫任务

“六保”“六保”有十二个方面，每一方面都要做好，但不能“眉毛胡子一把抓”，用力要均匀。习近平总书记指出:“抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，是我们党在革命、建设和改革过程中一贯倡导和坚持的方法。”那么，要把握“六保”“六保”中的重点，就必须从重中之重入手。

当务之急是确保居民就业。就业决定收入，收入决定消费，消费是经济增长最重要、最基本的力量。消费还可以带动投资、进出口，对经济平稳健康发展产生系统性影响。如果不能维持就业，一切都可能会下降，甚至社会稳定的底线也会下降。保障居民就业，既要针对农民工、大学生等群体，也要针对服务业、外贸等行业精准施策、采取针对性措施。要充分发挥中央和地方两个积极性，中央财政要加大稳定就业转移支付力度，加快社保基金中央调剂，发挥社会保障兜底保障作用。发挥地方政府在稳定就业中的主导作用，鼓励地方政府改善就业服务、提供就业援助和加强职业技能培训。

就业的主要提供者是企业，保障居民就业意味着保障企业和市场主体。中小企业和个体工商户是吸纳就业的主力军，在这次疫情中受到的冲击最大。要把纾困中小企业和个体工商户放在突出位置。企业目前面临的主要问题是现金流量表危机。要加大对企业的金融支持力度，通过融资现金流弥补经营现金流中断，坚决制止资产负债表衰退蔓延。完善现有“增贷、续贷、减税降费、补贴”政策，可设立“助企稳岗”专项贷款机制，鼓励地方政府设立“助企稳岗”专项基金，入围企业不得裁员为前提条件。保护市场主体，必须加快改革，破除市场准入壁垒，破除体制机制障碍，激发市场主体活力，激活市场主体潜能。

全球化时代，企业不是孤立存在的，都是产业链供应链的一部分。因此，必须确保产业链供应链的稳定。短期内需要加大对产业链的支持力度，可设立“产业链稳定基金”，防范重点行业产业链断裂风险。从中长期看，应适应全球产业链发展新趋势，加快产业链价值链重构，建立局部微循环、国内内循环、区域小循环和全球大循环，形成环环相扣、嵌套式的产业循环体系。

这样，在“六保”“六保”中，就有了保障产业链供应链——市场主体——和居民就业的工作主线。通过这条工作主线，促进消费、投资、进出口，做好“六保”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳健康发展。

来源:学习时报。